各镇人民政府，县政府各工作部门：
《陇县2023年国民经济和社会发展计划》已经县第十八届人民代表大会第二次会议审议通过，现予以印发，请结合各自实际，认真组织实施。
陇县人民政府
2023年3月13日
陇县2023年国民经济和社会发展计划
一、2023年经济社会发展预期目标
——生产总值增长6%
——规模以上工业增加值增长8%
——固定资产投资总额增长8%
——社会消费品零售总额增长12%
——地方财政收入增长6%
——城镇新增就业1700人
——城镇登记失业率控制在3%以内
——城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%
——单位生产总值能耗下降3.3%
二、2023年经济社会发展主要任务
（一）以高质量项目为抓手，促进投资稳定增长
把项目建设作为促进经济社会高质量发展的着力点，继续实行重点项目“六个一”工作机制，确保项目顺利实施。实施县级重点项目188个，总投资282.6亿元，年度投资144.8亿元。其中：基础设施项目35个，年度投资20亿元；现代农业项目40个，年度投资14.2亿元；工业能源项目24个，年度投资59.2亿元；文化旅游项目19个，年度投资8亿元；商贸物流项目15个，年度投资18.7亿元；社会民生项目29个，年度投资16.4亿元；生态环保项目26个，年度投资8.3亿元。突出产业发展、基础设施、文化旅游、清洁能源、民生改善、生态保护等重点领域，策划包装项目，逐步完善县镇两级项目储备库，谋划储备项目不少于1000个，投资总额800亿元以上。积极争取中省预算内项目资金和政策性银行贷款、国家专项建设基金和政府债券，争取中省资金23亿元以上。进一步拓宽项目建设融资渠道，破解资金瓶颈。围绕乡村振兴、绿色发展、现代产业、创新开放、宜居宜业“五区”建设，紧盯政策导向和资金投向开展精准招商，不断创新招商模式，以优质项目推动经济高质量发展。
（二）以工业园区为载体，突出发展新型工业
聚焦“亩均效益”，加快园区项目落地建设，推进工业园区升级为省级经济技术开发区。聚力生态羊乳、绿色食品、新型建材三大重点，实施园区骨干企业倍增计划，支持中小企业技术改造，完善产业链长制体系，促进工业经济提质增效。启动飞鹤二期项目，加大小羊妙可婴幼儿高端羊奶粉系列产品开发力度，推进和氏乳业与国内乳制品龙头企业全面合作，争创国家羊乳粉研发中心。加快陇州酒业、中能建锂离子电池等项目建设，力促金智智能模块化输变电装备、花田巷子酒业等项目年内投产。加快投融资平台建设，不断改善园区投资环境，引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型大项目。强化联企帮扶，激发企业活力。优化创新创业环境，构建全方位、多层次的创业支撑体系，促进中小微企业、非公有制经济健康发展。新增五上企业15户、市场主体1300户以上。
（三）以乡村振兴为指引，推进现代生态农业
以国家乡村振兴示范县创建为抓手，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，扎实推进乡村建设、乡村治理、农村社会事业发展。持续深化农业农村改革，深挖农业经济增长潜力，统筹抓好产业培育、人居环境改善等工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。以建设生态乳都为目标，实施奶山羊生鲜乳产量、全产业链产值“双倍增”计划，打造全省千亿羊乳产业龙头县。力争奶山羊存栏达到62万只、鲜奶总产量达到20万吨。稳定粮食面积49.3万亩，总产保持在12万吨左右。种植烤烟3万亩，改造核桃低产园5万亩，提升矮砧苹果成龄园2.5万亩。把项目建设作为乡村振兴的重要抓手，实施2万亩高标准农田、农村人居环境整治提升等项目。加强农产品安全质量监管，确保质量安全。有序开展农村宅基地管理与改革，探索农村闲置资源盘活新路径，发展壮大新型农村集体经济，为乡村产业发展蓄势赋能。
（四）以生态旅游为引领，发展现代服务业
以打造西部原生态山水游目的地和建设区域文化中心为抓手，聚力建设陕西西部最佳旅游目的地。加大乡村景点环境提升改造，积极开发生态、红色、乡村、研学等旅游新景点，推动乡村旅游与农业农村深度融合。抓好关山草原5A景区创建，持续打响“大美关山·生态陇县”旅游品牌知名度和影响力。力争接待游客900万人次、实现旅游综合收入75亿元。以创建省级商业体系建设行动县为载体，实施商贸中心建设、商业网点布局、物流园区升级三大工程，促进城乡消费提质扩容。推进诚润德农产品物流交易中心、百灵鸟现代产业物流园项目建设，促进传统商贸流通业转型升级。
（五）以城市建设为龙头，统筹推进城乡发展
加快省级文明县城创建步伐，全面增强城市功能，打造绿色宜居的城市环境。实施年度投资20.9亿元的26个重点城建项目，加快印象陇州、新冠森二期、关山悦等城市综合体、千邑路改造、中山大桥及道路、陇马路拓宽改造、西大街果品市场、北贤巷及水银河片区棚户区改造等项目建设。进一步完善功能规划，明确城镇定位，改善城镇基础设施和配套功能，构建绿色、森林、环保、智慧城市和特色鲜明、环境优美、经济发达、功能齐全的特色示范镇。提升辐射能力，吸引农村人口向城镇集中。持续改善镇村基础设施条件，实施县城绿化改造提升、天然气农村网点、县城污水管网改造等项目。不断改善农村环境面貌，推进城乡统筹发展。
（六）以改善民生为根本，促进社会公平和谐
以创建全国义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县为目标，推进各类教育协调发展，提升城乡教育一体化和现代化办学水平。加快职教中心改扩建、中小学基础设施改善提升项目，完成东关中学、北关幼儿园主体工程。建立和完善医疗救治保障体系，实施县医院医技内科住院综合楼、公共卫生应急中心建设、中医理疗康复中心等项目。加强妇女和未成年人权益保护，落实出生人口动态监测预警机制，依法实施三孩政策，促进人口均衡发展。健全社会救助和保障体系，实现困难群众应保尽保。深化居家和社区养老服务改革，提升社会养老服务、残疾人救助和社会保障水平。落实失业救助、就业扶持政策，完成返乡人员创业基地项目。推进“一网通办”工作，细化服务举措，实现行政事项全流程网上办理，建立审批部门与监管部门联动机制。不断优化营商环境，持续实施质量强县战略，维护公平竞争市场秩序。严格落实安全生产责任，加强防灾减灾救灾和应急救援体系和能力建设，坚决遏制较大以上安全生产事故。深入实施生态立县战略“八大工程”，打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数达到300天以上，扎实推进生态治理，持续提升生态环境质量。加强自然资源管理和环境保护工作，促进人口、资源、环境和经济协调健康发展，为全县人民创造美丽富裕和谐的宜居环境。
