陇县发展日新月异。
东南镇纸沟村新貌。
陇县主要领导走访贫困户。
东南镇梁甫村贫困群众采收苹果。 本文照片均为资料照片
位于关中平原西部的陇县，是国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困县(六盘山区)，全县曾有贫困人口13677户49479人，贫困发生率33.54%。
“我们一定要解决好群众最需要解决的问题，坚决啃下脱贫攻坚这块硬骨头。”陇县县委书记杜长生说。这是陇县党政一班人的决心，也是县委、县政府对全县人民庄严的承诺。
自脱贫攻坚工作开展以来，陇县始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、全县头等大事和第一民生工程，坚决贯彻落实中央和省上、宝鸡市关于脱贫攻坚的重大决策部署，扎实推进以“头雁”引领、产业扶贫、生态雅村强基等“八大工程”为支撑的“菜单式”扶贫，使贫困地区面貌发生了显著变化，贫困群众生产生活状况得到了明显改善。今年5月，陇县成功摘帽，全县贫困人口减少至942户1619人，贫困发生率下降至1.1%，75个贫困村全部脱贫出列。
“红色头雁” 带队伍强党建
“噼里啪啦……”12月5日，东南镇梁甫村贫困群众张福林的家门口放起了鞭炮。今天正是他孙子结婚的大喜之日。“陈书记，你能来真是太好了。自从你到村里以后，我们村子变得越来越漂亮了，我家的日子也过得越来越好了！”张福林脸上洋溢着幸福的笑容，对前来道贺的梁甫村第一书记陈宏科说。
梁甫村是由原梁甫村、牙科村和丁马村合并而成的村。2018年3月，原先在陇县文化和旅游局工作的陈宏科到梁甫村担任第一书记。
“一个好支部，胜过千万元投资。”一上任，陈宏科就着力解决合并村基层组织如何高效工作的问题。他通过大量走访，选出了有能力、党性强的年轻干部，并探索实行了“四支力量”周评比、月小结、季考核制度，激活了干部干事热情，大大改变了村里“没人管事情、群众上访多”的局面。
在此基础上，他跑项目、争资金，带领村干部发展村集体经济，解决村里危房改造、基础设施建设等方面的问题。“现在的生活，好得很！”72岁的贫困群众张翠英高兴地说。在陈宏科的帮助下，她住进了新房子。
脱贫攻坚，主体在群众，关键靠干部。
陇县按照“五级书记”抓扶贫和党政同责的要求，全面落实各级党委和政府的主体责任，县委、县政府主要领导亲力亲为，拿出80%以上精力，带头“住”村指导；驻村工作队、帮扶责任人全覆盖帮扶；建立县脱贫攻坚领导小组和“八办七组”工作体系，8个行业扶贫办公室、7个专项工作组力促攻坚任务落到实处。
与此同时，陇县坚持在脱贫一线选配干部，出台了《关于在脱贫攻坚主战场培养选拔干部的意见》，建立了脱贫一线培养选拔干部机制,结合贫困村的脱贫难度、选派单位的职能以及选派干部的个人专长，把最优秀的干部派到脱贫攻坚一线；坚持在脱贫一线考核干部，建立脱贫一线干部考核机制，对年度考核优秀的第一书记，在评优树模、提拔使用时优先考虑；对不称职或不作为不尽责的第一书记予以召回，由选派单位重新选派，问题严重的进行组织处理，倒逼“头雁”担当作为、履职尽责。
产业扶贫 绽放致富之花
12月4日上午，在陇县温水食用菌产业扶贫基地里，温水镇枣林村的贫困群众邢小林正在大棚里采摘香菇。“以前打零工挣不了多少钱，现在在大棚里干活，不仅收入高，而且方便照顾家里。”邢小林对记者说。
2018年，邢小林入园签订两座大棚“借袋还菇”协议，当年就有了2万元的收入。如今，他带领其他贫困户承包了10座大棚，一年能挣十几万元。
温水食用菌产业扶贫基地，是宝鸡市“嵌入式”扶贫示范基地，由陇县宏盛农牧有限责任公司投资经营。公司负责人李晓宏介绍：“这种扶贫模式的核心是‘借袋还菇’。基地借给贫困户每棚8000个菌袋，并以每公斤6元保底价回收香菇，使贫困户每年两季收入1.6万元。同时，基地为贫困户免费提供生产菌棚、免费供水供电、免费技术培训。”
以“借袋还菇”来带动贫困户增收致富，只是陇县大力发展产业实现稳定脱贫的一个缩影。
近年来，陇县坚持走现代化产业扶贫道路，形成“1265”产业扶贫模式（一张“菜单”，精准到户；双百基地，嵌入承载；六大板块，统筹推进；五大新兴业态，全面突破），实现了产业可持续发展，群众可持续增收。2016年至2018年，陇县农村居民人均可支配收入分别为8340元、9535元、10908元，实现“三连增”。
2016年，依托奶山羊、苹果、核桃、中蜂、烤烟、食用菌等特色产业，陇县编制“菜单式”脱贫目录和补助标准，推进贫困户“点菜”全覆盖，力促扶贫精准化。经过4年5轮的“点菜”，陇县已经确保了1.3万户贫困户均有长短结合产业项目2个以上。
2017年，依托龙头企业、园区、合作社等市场主体，陇县建成双百产业扶贫基地106个，通过托养代管、土地流转、园区带动、能人帮带、入股分红等5种利益联结机制，把贫困户纳入基地。目前，106个基地带动1.2万户贫困户发展产业，就近吸纳贫困劳动力就业4055人。
2018年，陇县持续开展农业结构调整大会战，加快产业规模化，打造“6+5”特色产业板块（“6”即奶山羊、苹果、核桃等六大特色产业，“5”即光伏、旅游、电商等五大新兴业态）。目前，全县奶山羊存栏38万只、食用菌3000万袋、有机苹果9万亩、核桃56万亩、烤烟4万亩、中蜂5.2万箱。
除此之外，陇县还充分发挥社会各方力量，累计落实中央定点帮扶单位中国长城资产管理股份有限公司、7个省级“两联一包”单位和158个宝鸡市与陇县帮扶单位的项目资金8000多万元；在陕西法士特集团公司、西安职业技术学院等单位的帮助下，实施了一批产业发展、就业扶贫等帮扶项目；依托苏陕扶贫协作项目，规划实施“1+13”社区工厂建设（“1”即苏陕扶贫工业园，“13”即13个社区工厂），提供就业岗位1500个。
扶志扶智 激发内生动力
12月5日，东风镇兴中村的贫困群众李银奎一大早就在猪圈里忙活。“现在我养了7头猪，还种了2亩花椒，日子好得很！”李银奎对记者说。
很难想象，如此勤快的李银奎，曾经是村里有名的懒汉。
2017年，兴中村举行“三评两榜一奖惩”活动，李银奎被列入了第二期的“黑榜”。“当时看到自己的名字在‘黑榜’里，臊得很。”李银奎说，“我觉得自己不能再这样懒下去了，让人看笑话。”后来，在驻村工作队的帮助下，李银奎养了猪，种了花椒，用勤劳的双手摘掉了穷帽。“今年，我登上了第二期的‘红榜’，得到了村里的表扬。”李银奎说这句话时，内心的喜悦全写在了脸上。
在陇县，一些贫困群众安于现状而不自知，一些贫困群众“等靠要”思想严重，这些都给脱贫攻坚工作带来了阻力。
近年来，陇县把扶志扶智作为推进全县脱贫攻坚工作的有力抓手，深入开展“三评两榜一奖惩”活动，对“红榜”人员采取披红挂彩、颁发证书、事迹展示等方式，并通过爱心超市积分管理平台，用积分兑现物资，让“红榜”人员实现精神和物质的双丰收；对“黑榜”人员通过张榜公示、取消本次爱心超市物品积分兑现资格等办法，促使贫困群众由“要我富”向“我要富”转变。目前，陇县共评出“红榜”人员761人，“黑榜”人员406人，教育转化“黑榜”人员406人。
另外，陇县深入开展“扶志六法”，举办道德讲堂189场、扶志夜校315场，在104个村建立“一约四会”（村规民约，村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会）；深化“弘扬文明新风、共建和谐陇县”社会实践活动，化解各类家庭矛盾、邻里关系等方面问题328件；逐村建立“孝心基金”，建成新时代文明实践站43个，评选表彰“五星明星”28名，进一步激发贫困群众的内生动力。
雅村强基 温暖群众心间
12月6日，走进东南镇纸沟村，一排排房屋整齐美观，一条条道路宽敞笔直，一个个休闲广场设计精美。目之所及， 垃圾箱摆放有序，庭院干净整洁。
“村子原先在半山腰，出行都是土路，十分不方便。”纸沟村党支部书记高治成指着西边的山头对记者说。
高治成从小就生活在村里，见证了村子的种种变化。“2012年，村子开始实行了移民搬迁，我们就搬到下面来了。现在村子进行了绿化、亮化、硬化和美化，你看，漂亮得很！去年我们村子还被市上评为了‘美丽乡村示范村’。”高治成自豪地说。
陇县农业人口众多，跟原先的纸沟村一样，不少农村地区基础设施建设跟不上，给农民的生产生活造成了极大的不便。
针对这种情况，陇县实施移民搬迁工程，按照“四大一改”的思路（大社区、大园区、大配套、大服务，农村集体产权制度改革），引导贫困群众向县城、镇和中心社区聚集，“十三五”易地扶贫搬迁群众全部建成入住；加快增减挂钩复垦工作进度，累计腾退搬迁群众旧宅基地2109户；加强搬迁社区公共服务管理，规划建设“一部一厂四中心”（临时党支部，社区工厂，社区管理服务中心、健康促进中心、文明实践中心、日间照料中心），确保搬得出、稳得住、能致富。
与此同时，陇县实施住房提升工程，制定出台了《关于进一步提升农村危房改造加固维修技术质量和补助标准的通知》，拆、改、建三措并举，全面完成4150户建档立卡贫困户危房改造任务，改造提升其他群众土坯房3505户，有效提升农户的住房质量；实施总投资6亿元的907个雅村强基、2.8亿元的农村公路、2.09亿元的农村环境综合整治等项目建设，使贫困村面貌发生深刻变化。
值得一提的是，在推进农村基础设施建设的时候，陇县着眼农村公共基础设施和公共服务管理，实施了以政府主导、村委会委托、合作社运营、量化绩效考核为主的“1+9”现代化农村物业管理模式，将通村公路、小型水利设施、公厕等7大类农村公共基础设施的权属下放到村，让物业服务走进农村。目前，陇县共建成10个镇级管理所、104个村级管理站，选聘管理员801名（贫困群众590名），有效破解了农村公共基础设施管护难的问题，助力脱贫攻坚和乡村振兴。
“摘帽不是终点，而是新的起点。我们要继续努力，做好‘四个不摘’，巩固提升脱贫成效，让陇县人民过上更加美好的生活。”陇县县长赵甲宏说。
关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。今后，陇县将继续保持攻坚态势，久久为功，以更大的决心、更大的力度、绣花的功夫，坚决高质量打赢脱贫攻坚战，为推动乡村振兴、加快全面建成小康社会奠定坚实基础。
