各建设、监理、施工、检测、商砼单位:
为深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于安全生产重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，进一步加强安全生产治理工作，为“三个年”活动营造良好的安全环境。按照陇县住建局印发的《关于开展全县2023年第一季度建筑工程质量安全暨扬尘治理执法大检查的通知》(陇住建发〔2023〕79号)要求，县住建局建管股、质安站对全县各在建项目质量安全、扬尘治理等情况进行了执法大检查。现将检查情况通报如下:
一、基本情况
3月28日至4月14日，由建管股、质安站成立的检查小组，对全县在建项目质量安全、扬尘治理及工程质量检测工作进行执法检查。共计检查在建项目22个，下发检查整改通知单26份；检查商砼企业1个、检测机构1个、老旧小区改造项目10个，下发了检查整改通知单。总体来看，各项目对建筑施工质量安全生产工作高度重视，对安全隐患排查整治工作有安排、有部署、有检查，全县建筑工程质量和安全生产管理水平较去年有一定提升。
二、存在问题
(一)未履行基本建设程序
1、由宝鸡市轩苑房地产开发有限公司陇县分公司建设，陕西垚和建设有限公司施工的陇县东望滨河湾建设项目。
2、由易乾房地产开发有限公司建设，宝鸡君安建筑安装有限责任公司施工的陇县易乾商贸综合服务中心建设项目。
3、由陇县东南镇郑家沟村村民委员会建设，陕西建星建筑有限公司、汉中东源建筑工程有限公司、陕西姜炎建设工程有限公司、陕西锐锋建筑安装有限公司施工的郑嘉新区三期6#-9#楼建设项目。
4、由陕西华凯辰熙置业有限公司建设，陕西中旷建设有限公司施工的陇县返乡人员创业基地·润苑建设项目。
5、由陇县盛源果品有限责任公司建设，陕西劢业建设工程有限公司施工的陇县农特产品外贸物流产业园2#生产车间建设项目。
6、陇县新城建设投资经营有限责任公司建设，陕西建工安装集团有限公司施工的陇县北大街停车场建设项目。
（二）项目主要管理人员未到岗履职或长期不到岗
1、汉中东源建筑工程有限公司承建的郑嘉新区三期7#楼项目主要管理人员均不在岗。
2、陕西大道建设有限公司承建的陇县城关镇北关明德小学综合楼项目主要管理人员均不在岗。
3、华鼎工程咨询有限公司监理的陇县城关镇北关明德小学综合楼项目总监刘飘未到岗。
（三）建筑施工安全方面
一是起重机械安全管理不规范。陇县御隆府项目起重机械使用过程中安全检查、月检落实不严不细，起重机械未办理使用登记。
二是安全制度落实不到位。检查中发现江河新诚项目爬架拆除地面未设置警戒隔离，爬架安拆技术交底不规范;郑嘉新区三期9#楼模板工程无安全技术交底资料。个别工程新进场工人安全三级教育和考核制度落实不到位。
三是危大工程管控不严。陇县城关镇北关明德小学综合楼项目阶梯教室模板支撑架高度超过5米，未编制专项施工方案;郑嘉新区三期6#楼项目，悬挑架已开始施工，未编制专项施工方案。个别施工单位对危大工程管控重视不够，管理措施不到位，现场未设置危大工程公示牌。
四是安全规范执行不到位。个别工程项目安全自查流于形式，部分项目脚手架搭设和模板支撑不规范。陇县御隆府项目落地架剪刀撑、拉结点、抛撑设置不到位，阳台梁下无顶撑，阳台梁悬挑支撑违规;郑嘉新区三期7#楼，外架立杆下无垫块，无剪刀撑，拐角处无之支撑，拉结点不规范;陇县城关镇北关明德小学综合楼项目外架搭设和模板支撑不规范，柱模板未与模架拉结，梁下回顶未到位，塔吊三级箱未单独设置，钢筋加工机械电机外壳部分接地失效，箱体内标识不清。
(四)建筑施工质量方面
一是施工质量管控设备投入不足。个别工程项目对施工质量工作认识不到位、思想不重视，对施工质量管控设备投入严重不足。检查中发现郑嘉新区三期7#楼、郑嘉新区三期8#楼、陇县东望滨河湾、陇县城关镇北关明德小学综合楼等项目现场无测温设备、标养室温湿度不达标，建筑材料标识标牌信息不齐，未分类堆放。
二是质量管控技术交底不到位。个别工程项目一线作业人员质量相关知识匮乏、意识淡薄。检查中发现江河新诚、陇县城关镇北关明德小学综合楼、天鹄玫瑰园三期8#楼、郑嘉新区三期6#楼、陇县易乾商贸综合服务中心建设项目、县域商业体系建设陇县镇级商贸中心建设工程轴线复核控制不严，预留钢筋锈蚀变形严重；陇县东望滨河湾、印象陇州1-5#楼及商业、桃源里4# 楼二次结构构造柱、砌体密实度差，斜砌砖未按标准要求组砌。
（五）资料方面
检查中发现大部分项目资料收集与工程进度不同步；个别项目三方联合验收内容不齐、无实测实量、无外观描述，验收结论用语不规范；施工组织设计、监理规划中引用的部分标准、规范过期；监理发出的整改通知未闭合；部分进场材料未复试送检或复试报告未出就投入使用。印象陇州项目无玻璃幕墙报告；天鹄玫瑰园6#、7#楼项目未对保温板、砂浆等材料复检。
（六）扬尘治理方面
施工现场扬尘治理六个100%不达标工地有：
1、由汉中东源建筑工程有限公司施工的郑嘉新区三期7#楼建设项目、陕西大道建设有限公司承建的陇县城关镇北关明德小学综合楼项目：扬尘监测设备未按规范要求安装或接入县级及以上监管平台。
2、由易乾房地产开发有限公司建设，宝鸡君安建筑安装有限责任公司施工的陇县易乾商贸综合服务中心建设项目：扬尘监测设备未按规范要求安装或接入县级及以上监管平台，降尘设备配备不足且已配备的设施未启用。
3、由江西省河曦建设工程有限公司施工建设的江河星城项目：黄土裸露覆盖不彻底，施工现场未清理清扫洒水，建筑材料堆放混乱。
4、由陕西盈信汇聚置业有限公司开发，陕西凯盛建筑工程有限公司施工建设的御龙湾项目：黄土裸露覆盖不彻底，施工现场未清理清扫洒水，建筑材料堆放混乱，建筑垃圾未清理清运。
（七）老旧小区改造方面
本次共检查老旧小区改造项目10个。现场发出质量整改通知书6份、安全整改通知书7份。现场管理较好的项目有：陕西精工建设有限公司承建的住建局家属院老旧小区改造三标段、陕西千橡汇建设工程有限公司承建的住建局家属院老旧小区改造四标段。陕西建星建筑工程有限公司第七分公司承建的农业局新村巷家属楼改造工程。
安全施工方面发现的共性问题如下：（1）外架搭设不规范，拉结点数量不足、剪刀撑过立杆未加锁；（2）外架防护不规范，作业层水平防护不严，架体内隔离防护不严，有探头板；（3）临时用电不达标，未设置漏电保护器，未接地，电线私拉乱接。（4）消防设施配备严重不足；(5)坠落半径防护不符合规范要求。
质量和资料方面：（1）所有进场原材未见检测报告；（2）外墙保温板安装局部锚栓数量不足；（3）抹面砂浆局部厚度不足，有露网现象；（4）人员管理资料，安全、技术交底资料及安全教育资料不完善；
文明施工方面：施工现场建筑垃圾未及时清理。
（八）农民工实名制管理
未严格落实农民工工资支付八项制度要求，落实农民工实名制管理并接入陕西省农民工实名制监督管理系统的，八项制度资料缺失严重的有以下项目：
1、由易乾房地产开发有限公司建设，宝鸡君安建筑安装有限责任公司施工的易乾商贸综合服务中心建设项目。
2、由汉中东源建筑工程有限公司施工的郑嘉新区三期7#楼建设项目。
3、由宝鸡市轩苑房地产开发有限公司开发建设，陕西垚和建设有限公司施工的东望滨河湾项目。
三、工作要求
(一)提高思想认识，扎实履行主体责任。各项目建设、施工、监理单位要高度重视安全生产工作，持续做好对习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神的学习。要结合党的二十大精神的深入学习，进一步强化红线意识和底线思维，根据项目特点，有针对性的落细落实各项责任措施。
(二)举一反三，认真落实问题整改。对本次检查中项目主要管理人员未到岗履职、质量安全存在隐患、设备未办理使用登记、扬尘治理不达标等行为将依法依规处罚。对于检查中发现的问题，各方责任主体要落实责任，逐项进行整改落实，同时要举一反三，加强安全隐患排查处置力度，建管股与质安站将对整改结果进行复查，确保检查取得实效。
(三)加强学习培训，提高施工安全、质量水平。要进一步加强人员教育及培训工作，加强对企业管理人员、质量和安全生产专职人员，尤其是一线操作人员的安全、质量培训，确保一线作业人员充分理解安全、技术交底的相应内容。积极开展警示案例教育，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，让安全生产及施工质量的管控制度措施真正落到实处。
(四)抓好扬尘治理，不断提升施工现场环境。各责任单位要提高思想认识，加强组织领导，按照建筑工地扬尘治理“6个100%”的要求，以建筑工地“施工围挡标准化”“洗设施自动化”“场区主要道路全硬化”“降尘处理喷淋化”“初露土地覆盖化”“垃圾处理规范化”为标准，严格执行“黄绿牌”制度。结合创文及国卫复审工作，积极加强安全文明施工管理，不断提高企业质量、安全生产及扬尘治理水平。
陇县住房和城乡建设局
2023年4月24日
