解读链接：图解：政府工作报告
视频解读：2023年政府工作报告（一）
视频解读：2023年政府工作报告（二）
视频解读：2023年政府工作报告（三）
县长 李维芳
（2024年1月13日）
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是疫情后恢复生产、经济社会发展转型升级、接续奋斗的一年，也是走得很艰辛、很坚实的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神、二十届二中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧紧围绕打造千河谷地生态保护和高质量发展示范区目标，以“三个年”活动为抓手，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，推动高质量发展迈出新步伐、“五区”建设取得新成就。预计生产总值增长4%，固定资产投资增长9%，地方财政收入增长13.8%，财政支出增长1.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%。
我们坚持大抓效能、提速增量，项目建设成效显著。始终以项目建设和招商引资组织经济工作，蝉联三个季度全市项目观摩成效评价第一名，连续三年获全市招商引资大项目奖。百日竞赛拼出项目建设加速度，188个重点项目完成投资146.6亿元、占年度任务的101.2%，212县城过境段公路改造、宝盛万只羊场等128个项目建成投用。争取中省预算内、政府专项债等项目资金25.9亿元。成功举办了集中签约大会、浙商入陇等大型招商活动，签约落地亿元以上大项目17个，实现到位资金62.8亿元。
我们坚持改革赋能、创新引领，营商环境向优向好。扎实推进“六大行动”，发布“心聚陇·州到办”政务服务品牌，20个事项实现“一件事一次办”，393个事项开通跨域通办，“三三”机制促“三新”做法入选全国政务服务金典案例，获评省级信用体系建设示范县、国家知识产权强县建设试点县。工改全面提速，“四办”机制大幅压减项目审批时限，项目警官制、“六帮服务”赢得企业真心点赞，“两大两促”活动助企纾困104件事项。出台支持工贸经济发展“29条”，兑现奖补资金438.95万元，减税降费3056.5万元，减免办电成本717.5万元，众惠水务、依山净生物科技挂牌新四板，新增“五上”企业8户，市场主体达到1.3万户。
我们坚持加大投入、以创促建，乡村振兴异彩纷呈。先后承办了全省财政衔接资金培训、全省烟叶农机农艺融合等15个省市级现场会，我县国家乡村振兴示范县创建经验在全国交流推广。在守底线、固成果方面，成立华夏思享智库乡村振兴学院，完成333名驻村干部大轮换，898户2899名监测对象消除风险，新增脱贫小额信贷9682.6万元。在兴产业、促增收方面，全县耕地保有量67.95万亩，粮食再获丰收，天成镇入列国家农业产业强镇，邦德农牧晋升国家级示范合作社，我县获评国家农产品质量安全县、省级优质农产品生产重点县、省级主要农作物生产全程机械化示范县。在抓建设、树标杆方面，实施基础设施提升和衔接资金项目231个3.4亿元，避灾搬迁62户257人，改造户厕2649户，入选全国乡村建设项目库录入试点县。在强治理、聚合力方面，“一约四会”、爱心超市、积分制等模式全县推广，下凉泉村获全国乡村治理示范村。
我们坚持强基固本、链式驱动，生态乳都实至名扬。高规格举办国际奶山羊产业发展大会，摘取国家奶山羊布病净化示范区、国家奶山羊产业技术标准创建先行县、国家奶山羊规模养殖标准化示范区、全省乳制品产业链典型县等殊荣。奶源建设攻坚年拉动“三量齐增”，全县新增奶山羊存栏3.2万只、生鲜乳产量增长31.1%、奶农收入增长15.3%，新建、盘活羊场23个，全产业链产值达到75亿元。和氏乳业跻身全省乳制品产业链链主企业，纽斯达进境动物隔离场通过国家验收，高寒川牧场获国家奶山羊布病净化场，“领头羊经济助力乡村振兴”入选全国典型案例。
我们坚持挖潜扩能、换挡提速，工业经济企稳回升。面对工业下行压力，打出稳生产、调结构、强帮扶组合拳，规上工业总产值增长9.2%。年度投资65.9亿元的24个重点工业项目和10个技改项目推进有力，花田巷子米酒、农特产品深加工等一批项目竣工投产，奇点储能、瑞晶盛汇刷新落地达产新纪录。新能源产业借势发力，华电、华润风电二期并网发电，装机容量全市第一。李家河煤矿开发正在推动前期核准。新建工业园区标准化厂房1.5万平米，省级经济技术开发区创建通过评审。科技研发投入增长9.4%，关山尚品、天香苑等11户企业获省级高新技术企业、科技型中小企业、专精特新中小企业命名，和氏乳业列入“秦创原”支持计划。
我们坚持以文彰旅、多业融合，全域旅游强劲复苏。“八个一”行动促进文旅商体大融合，斩获美丽中国·最佳全域旅游休闲目的地、全国黄金旅游目的地。关山草原客旺业兴，风筝节、赛马节、摄影展掀起仲夏旅游热，《大秦关山》实景演艺带火草原夜经济，草原美景惊艳央视《大美中国》，关山旅游公司跻身国家旅游服务业标准化试点，荣获最美中国山水生态旅游度假目的地、陕西省自然教育基地。龙门洞获评避暑养生休闲旅游最佳目的地，雷音山创建为国家3A景区。龙门别院、良栖关山、固关里旅游度假区等高端民宿竞相涌现，陇州社火、固关古镇入选全国乡村文化产业典型案例，获全省非遗特色示范县。陇州暖锅宴、汽车展销会等系列活动拉动消费升级，关山大酒店荣膺国家四星级旅游饭店。全县接待游客、旅游综合收入均增长16.8%。
我们坚持建管并举、扩容提质，县城颜值不断提升。城市体检达到合格等次，国家园林县城通过复审，荣获全市防震减灾先进县。年度投资23.37亿元的26个城建项目加快实施，北贤巷道路拓宽改造、主城区供热站改造、石油液化气站等项目竣工投用,建成2个“口袋公园”,完成西门口广场、泰和广场等6个城市重要节点改造,城市空间更宜居宜业。城市加快更新,改造35个老旧小区1812户,建成商品房1300套，新建电力线路92.7公里、供排水等管网31.1公里，2140户接入天然气管网。棚改强势突破，北坡西路二期、南街二期、农机修造厂片区加快征迁，印象陇州、桃源里、科兴书香苑为旧城注入现代气息。全民共建省级文明县城成为共识，国卫复审病媒生物防治通过省级评估。
我们坚持生态优先、绿色发展，美丽陇县成色更足。大气污染治理百日攻坚、秋冬季专项行动成效显著，“中国天然氧吧”县继续保留称号，八渡镇获陕西特色气候小镇。建立“河长+警长”护水机制，完成24条河流保护划界，治理水土流失31平方公里，全市农村生活污水治理现场会、美丽宝鸡现场会在我县召开。绿盾行动、打击整治破坏野生动物违法犯罪专项行动深入推进，整合优化细鳞鲑保护区和2个省级森林公园自然保护地，造林绿化7.2万亩，荣获千山十三县护林联防工作先进县。
我们坚持人民至上、共建共享，社会事业长足发展。高质量完成县医院重症医学科建设、农村安全饮水保障提升等8个民生实事项目。高考、中考成绩稳居全市前列，我县学子折桂全市中考，教育实现了“高原起高峰”。圆满承办省“四健会”3项赛事、省“延长杯”三人篮球联赛，职工运动会、广场舞大赛带动全民健身热。疫情防控平稳转段，摘取全省卫生应急示范县、全市社会心理服务示范县。提高基础养老金标准，县殡仪馆、社会化养老服务中心投入运行，荣获全省未成年人保护示范县。发放创业担保贷款7145万元，农村劳动力转移就业7.6万人。县司法局获全国组织宣传人民调解先进集体，县科协获全国科技工作者日活动优秀奖，朱培娟获评“中国网事”感动人物。省级食品安全示范县、全省“双拥”模范县、全省信访先进县、省级平安县等沉甸甸的殊荣，让人民群众获得感成色更足。同时，审计、消防、供销、防震减灾、广电网络、民族宗教、档案史志、妇女儿童、残疾人等工作都取得了新发展。
一年来，我们不断加强政府自身建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把干部作风能力提升年活动贯穿始终,解难题、办实事840件,推动政府系统在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下真功、见实效。坚持过“紧日子”,压减一般性支出和“三公”经费3%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理代表建议50件、委员提案61件。12345政务热线、市县长信箱办结率和满意率均居全市前列。
各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向奋战在全县各条战线的干部、工人、农民、定点帮扶单位、驻村工作队、在陇企业家、驻陇部队指战员，向各位离退休老干部，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在一些短板不足。主要是：全县工业结构仍不够优，稳增长压力还很大；民营经济小、散、弱状况未根本改变，创新驱动能力有待进一步增强；特色农业、全域旅游等产业链延伸不足；财政收支矛盾仍比较突出；教育、医疗等公共服务领域还有不少短板；在工作落实、创先争优方面还需加力提升等。我们将直面问题挑战，切实加以解决，努力把各项工作做得更好！
2024年工作安排
2024年是实施“十四五”规划的关键一年。经过“十四五”前半程谋篇布局、应对挑战、积蓄势能，陇县发展已到了厚积成势、收获精彩的战略冲刺期。迎接新挑战、实现新跨越，我们必须坚持以新动能推动高质量发展，坚定不移大抓项目、大抓招商，稳步提升特色农业、全域旅游，在新能源装备制造、数字经济、矿产资源开发等领域形成更多新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；必须坚持以乡村振兴统揽城乡融合发展，推进城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业发展互补互促，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设；必须坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善基本民生，用心用情办好教育、卫生等社会事业，切实让全县人民共享发展成果；必须坚持以“三个政府”建设促和谐保稳定，加快法治政府、效能政府、清廉政府建设，进一步健全公民权益保护、权力监督制约、有效解决纠纷等制度机制，建设更高水平平安陇县。只要我们咬定目标、坚定信心，只争朝夕、奋发有为，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，就一定能展现新气象、彰显新作为，奋力开创陇县经济社会发展新局面！
新的一年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，以及省、市、县委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以“三个年”活动为统揽，持续增强经济活力、增进民生福祉、保持社会稳定，全力加快“五区建设”，奋力谱写中国式现代化建设的陇县新篇章。
2024年的主要预期目标是：生产总值增长6%，地方财政收入同口径增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%，固定资产投资增长8%，城镇登记失业率控制在3%以内。
重点做好九方面工作：
一、聚力发展“四个经济”，让追赶超越更有底气
大力发展民营经济、开放型经济、数字经济和县域经济，培育新质生产力、增强发展支撑力。
坚定壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，修订完善支持民营经济高质量发展政策措施，大力表彰奖励优秀企业和企业家。加快“陕企通”平台注册应用，确保企业反映问题及诉求受理、转办和反馈全过程畅通无阻。及时清理化解拖欠企业账款，推进“两大两促”出真招、见实效，全力帮扶企业纾困解难。建设“秦创原”陇县创新驱动平台，培育6户以上高新技术企业和科技型中小企业。推动“个转企、小升规”，培育“五上”企业8户以上，新增市场主体1400户以上。
推动建设开放型经济。主动融入全省打造内陆改革开放高地、全市关天副中心城市建设格局，构建支撑有力的全域开放体系。着力畅通开放通道，514省道改建竣工通车，改建八碾路、坪李路，加快推动关山景区至大水川、华亭南至龙门洞景区旅游道路，推进“双陇”高速等重大项目前期，打造全省向西开放窗口。支持盛源果品、金丰橡籽、丰田蜂业拓展海外市场，建成陇县外贸出口认证基地，力争外贸进出口率增长10%以上。拓展与毗邻县区、铜山区等友好合作，深化与“秦陇”奶山羊产业联盟、清凉景区联盟务实合作，促进更高水平对外开放。
着力突破数字经济。编制数字经济发展规划，建设县大数据中心，促进数字产业化、产业数字化发展。大力发展电子商务，县电商产业园创建市数字经济园区，电商交易额突破12亿元。加快奶山羊大数据中心与万只羊场、县旅游大数据中心与中小景区互联互通，全县规上企业“两化”融合贯标率达到50%以上。积极助力宝鸡市创建国家千兆城市，推动行政村和3A级以上景区5G基站全覆盖，全县“双千兆”网络覆盖率达到80%以上。推进大秦北市、关山风情小镇数字消费街区建设，建设数字政府、数字乡村、智慧城市，赋能高质量发展。
做大做强县域经济。统筹“四区”建设，加快建设以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。建设大农区，立足农产品主产县定位，落实“一县一策”事项清单，聚力做强奶山羊首位产业和生态农业，走好特色发展之路。打造大园区，推动县工业园区高质高效发展、农业园区示范引领发展，建成省级经济技术开发区、省级奶山羊融合示范园、市级苹果现代农业园。做靓大景区，不断完善“一心一环两线五区”全域旅游格局。发展大城区，着力构建“一主两翼两支撑六大节点”城乡一体发展格局。
二、聚力深化“三个年”活动，让发展动能更加充沛
始终把“三个年”活动贯穿全年工作各方面全过程，进一步强化高质量项目硬支撑、营商环境硬基础、干部作风能力硬保障。
深入推动高质量项目推进年活动。全年实施总投资77.7亿元、年度投资40.5亿元的40个重点项目，以及总投资203.8亿元、年度投资43.1亿元的122个重点推进项目。坚持“六个一”和“周调度、月通报、双月观摩”机制，建立谋划、储备、开工、投产“四个一批”清单，突出抓好城乡一体化供水、北大街停车场、中广核农光互补等重大项目，力争早日建成投用。新增谋划储备项目400个、总投资不少于500亿元，争取中省预算内、政府专项债、特别国债、盘活存量资产等项目资金24亿元以上。
聚力推进营商环境突破年活动。深化相对集中行政许可权改革，拓展“一件事一次办”服务，优化“四办”模式，大幅压减审批时间。深化“标准地+承诺制”改革，优化土地报批、水电气接入和融资服务，全周期服务保障项目建设。坚持招商引资“一号工程”工作机制，建好“一单三库”，领导带头走出去，开展挂图式招商，引进亿元以上项目8个、10亿元以上大项目2个，到位资金突破60亿元。
扎实开展干部作风能力提升年活动。突出以上率下、狠抓落实，把作风能力建设与产业发展、乡村振兴、项目建设和招商引资等重点工作相结合，与解决企业和群众急难愁盼问题相结合，与防范化解风险隐患相结合，大力开展项目竞赛、技能比武、岗位练兵，以作风促工作，以实绩验作风，确保各项工作全面推进、富有成效。
三、聚力加快示范创建，让和美乡村更增韵味
坚持农业农村优先发展，守牢“两个底线”，抓实“三个提升”，有力有效推进乡村振兴，全面创建国家乡村振兴示范县。
夯实粮食安全根基。落实粮食安全党政同责，新建高标准农田4万亩，稳定粮食播种面积49.3万亩。实施粮食单产提升工程，集成推广小麦宽幅沟播技术，试点建设春玉米“吨粮田”，粮食总产突破11.1万吨。提升17个社会化服务村农机装备水平，争创全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国农业执法示范窗口。落实“田长制”，抓好第三次全国土壤普查。维修改造“九大灌区”，提高粮食综合产能。
巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防返贫动态监测帮扶机制，抓实产业和就业两个关键，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全，坚决守住不发生规模性返贫底线。支持省级乡村振兴重点帮扶“一镇四村”追赶发展，集中实施一批补短板、促振兴项目。实施农民增收促进行动，壮大农村集体经济，确保脱贫人口收入增速高于全县农村居民平均水平。深化中省定点帮扶、万企兴万村，积极与铜山区联创共建，汇聚共同富裕强大合力。
集约发展特色农业。稳妥开展农业结构调整，聚力打造奶山羊、苹果两大产业高地，稳定烤烟、食用菌、中药材规模效益，推动扩中蜂、改核桃，适度发展特色种养业。大力发展“一镇一业”“一村一品”，重点支持奶山羊4个10万只镇、10个万只村，苹果两大优势带、5个重点镇、37个示范村集约高效发展。全面梳理脱贫攻坚以来649个帮扶产业项目，巩固一批运行正常项目，提升一批存在明显短板弱项项目，盘活一批停产闲置项目、“腾笼换鸟”发展马铃薯、蓝莓等种植加工业，另起炉灶替换一批失败产业项目，持续做强联农带农经济。
增强乡村内生动力。学习运用“千万工程”经验，努力让乡村更宜居更和美。提高乡村基础设施完备度，突出户厕改造、垃圾处理、污水治理，加快实施总投资1.7亿元的123个衔接资金项目，集中力量办成一批群众可感可及的实事。提高乡村人居环境舒适度，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，发动群众用勤劳双手共建美丽家园。提高乡村治理效能满意度，深化“八帮八解+网格化”矛盾纠纷化解机制，开展“十星级文明户”“好媳妇、好婆婆”等评选活动，推动崇德向善、以文化人。
各位代表，创建国家乡村振兴示范县是重大政治任务、重大发展机遇、重大战略选择。全县上下要切实增强责任感、使命感，高质量完成7大类35个创建工程项目，确保顺利通过中省验收评估。
四、聚力做强首位产业，让生态乳都更具实力
扎实开展“提质增效年”活动，加快建设百亿生态乳都，大力发展“领头羊”经济，争创国家奶山羊全产业链典型县。
壮大产业链。推进规模化、标准化养殖，秦粤、经陇纬秦、宇农丰林3个万只羊场建成投用，新建、盘活利用规模羊场、家庭牧场35个，打造10个控温高床养殖集中区，新增奶山羊存栏3万只。抓牢良种芯片，建成全省唯一的奶山羊品种性能测定站，宝泰良种繁育场创建国家级核心育种场。加快建设省际动物产品指定运输通道，推行分场分级精准防疫，护航产业健康发展。
提升价值链。实施和氏液态羊乳加工和羊奶酪研发、羊乳主题康养基地等项目，支持飞鹤陕西乳品创建省级高新技术企业。建成县奶山羊社会化服务中心和堎底下、韦家堡、西沟村3个饲草供应基地，实现大宗饲草饲料统购统销。引进皮毛骨加工、宠物食品、配方饲料等项目，全产业链产值达到80亿元。策划高水平宣传推介活动，认证“陇县山羊奶”国家地理标志证明商标。
开拓创新链。深化与西农大、农科院、兰州兽研所等合作，柔性引进一批研发人才、产业顾问，充实基层畜牧防疫队伍。加快揭榜挂帅成果转化，着力突破人工授精、疫苗研发等关键技术。建成万只羊场技术联盟，制定大型羊场标准化养殖技术规范。主动对接国际奶山羊标准体系，参与制定5项国家级、省级奶山羊技术标准，争取行业定标权、话语权。
五、聚力突破四大集群，让工业结构更趋优化
深入实施“14113”战略，推进新型工业化，加快构建多业并举、多点支撑的生态工业体系。
领跑新能源赛道。着力稳定应用端、拓延制造端，加快中能建投、中电工程、陕华电二期等项目建设，推动11个光伏、风电项目及330KV汇集站并网发电，有序发展分布式新能源。实施陕建工智慧风机塔架、全钒液流储能等项目，引进一批新能源装备制造、电池储能及输变电装备等配套企业，打造立足全市、辐射陕甘宁新能源装备制造基地。依托储能和成本优势，规划建设“绿电”产业园，推动源网荷储一体化发展。争取李家河煤矿实质性开发建设，提前布局煤炭物流园及关联基础设施建设。
提升绿色食品能级。坚持“一核多强、协同发展”，主攻羊乳加工链，壮大农产品精深加工、食品加工、饮料酒等业态。推动核桃、香菇、蜂蜜等加工业提质升级，实施鲜果汁灌装生产线、万吨级苹果保鲜库等项目，提升农产品附加值。主动融入全市白酒产业链，建成陇州白酒一期。实施一品天下名优食品加工、西合万吨中药饮片生产线二期等项目，打造高质量绿色食品产业链。
推动新型建材转型。加快建设新材料产业园，拉开10万平米标准化厂房建设，推动金泰达瑞钛业加快建设，力争力兴钛业、汇鑫钛业落地，打造全市钛及新材料产业链重要支点。依托矿产资源优势，加快八渡石英矿、固关铅锌矿、粮食沟砂岩黏土矿、东风陶土矿资源开发建设，推进石英石板材、石英砂、通力药玻等资源加工类项目落地配套。实施天翔地泰白砂新材料综合加工、万通制管生产线等项目，提升产业含绿量、含新量。
壮大劳动密集型工业。大力承接东部产业转移，加快美晨家居、恩达车用线束生产线二期等项目建设，推进绿小途智能制造中心、怡航全屋家具定制、通力汽车装备生产线落地，吸纳更多群众就近就业。推进县工业园区强基扩容，加快绿原公司实体化运行。建立社区工厂动态调整机制，实施东风镇社区工厂标准化厂房项目，进一步提升承载能力。
六、聚力深化文旅融合，让全域旅游更富活力
加快文旅产业韧性复苏和可持续发展，打造西部绿色生态山水游目的地、陕西西线旅游目的地。
推动大美关山火起来。加快关山草原5A级景区和国家旅游度假区创建，修编风景名胜区规划，打造全省旅游精品景区标杆。实施创建基础设施提升、景区游客服务中心、加油站、供水等项目，推进514省道至景区防火通道、嬉雪场、风情小镇美食街提升等项目前期。加快秋菊山庄、石尧河、卧龙沟高端民宿项目招商，提升旅游接待能力。依托央视等媒体、文化名人，策划组织、承办一批高端旅游节会，持续加大宣传推介。坚持保护为主、开发为辅，强化控牧禁牧，实施修复工程，厚植大美关山生态底色。
推动全域旅游融起来。实施文化旅游产业高质量发展三年行动，深化“八个一”行动，促进文旅商体融合。修编龙门洞保护规划，以“神奇龙门洞”带火“国潮新集川”。打造八渡山水田园游、固关古镇红色游、新集禅修康养游、天成生态观光游4条精品旅游路线，推出春赏花、夏避暑、秋采摘、冬品暖锅系列文旅活动，构建四季宜游格局。支持和氏乳业、丰田蜂业创建省级研学基地，争创一批市级以上乡村旅游示范村。
推动三产消费旺起来。策划开展“我们的节日·陇州社火过大年暨全省社火大赛”等20项文旅商体活动，办好市文化旅游艺术节、电子消费券发放、美食大赛，鼓励地摊夜市、后备箱集市等业态·发展，确保社零增长7%。办好西北五省射箭公开赛、半程马拉松等赛事，打造文旅经济新热点。大力发展县域商业体系，建成平鑫创业大厦、百灵鸟智慧云仓，繁荣上河郡、南岸新城等四大城市商圈，秦源文化产业园争创省级旅游休闲街区。
七、聚力打造美丽家园，让城市建设更添内涵
坚持建好城市为人民，扎实推进城市更新，不断提高宜居宜业宜游品质，增强人民群众获得感幸福感。
强化规划管控。用好“三区三线”划定成果，加快完善县、镇、村国土空间规划体系，编制8个镇国土空间规划，完成16个示范村实用性村庄规划编制。启动中心城区控制性详细规划、南岸新城产城融合城市设计规划编制，细化完善东部商务区规划设计方案，构建“一廊一心三轴五区”城市空间结构布局。强化规划刚性约束，确保一张蓝图绘到底、建到底、管到底。
纵深推进棚改。加快南街二期、北坡西路二期、农机修造厂片区征迁，启动水银河片区征迁，确保“东望·滨河湾”、东大街中段安置楼上半年交付使用，北贤巷5号安置楼年内主体封顶。坚持改建并重，果品市场商业综合体竣工投用，北贤巷商业街开发建设。连片集中开发建设东部商务区，规划实施县委新党校、供热中心等重点项目，以城市“蝶变”为幸福“加码”。
加快城市更新。深入推进城市补短板提品质三年行动，实施千河荟文创街区、海棠假日酒店及生态长廊等总投资101.3亿元的24个城建项目。完善城市路网体系，推进中山大桥和中山路、营沟路、秦源西路等路桥工程建设，陇州大道、千邑路、陇马路等改造项目竣工通车。完成10栋200多户老旧小区改造。加快建设北大街停车场、垃圾综合处理中心，新改建供热、雨污等管网24.1公里，电力线路136.5公里，实施杆线下地、雨污分流、排水防涝工程，不断提高经营城市水平。
优化城市管理。推行“街长制、路长制”网格化管理，实施智慧停车收费管理，精细化治“五乱”、防反弹。深化智慧城市建设，完成县数字化城管平台“一网统管”整合升级，推行感应井盖、智慧水务等数字化服务，提高城市管理科学化、规范化水平。抓好常态化国卫复审，摘取省级文明县城金字招牌。
八、聚力践行“两山”理念，让未来发展更可持续
深入践行习近平生态文明思想，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，用绿色铺就高质量发展生态底色。
巩固污染防治成果。坚决扛起黄河流域生态保护和高质量发展政治责任，确保通过国家生态文明建设示范县复审，争创全国“两山”实践创新基地。深化大气污染防治专项行动，抓好散煤治理、扬尘管控、秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放，空气优良天数优于去年同期水平。落实河湖长制，北河创建省级幸福河湖，多措并举“清四乱”，展现河湖新容颜。开展化肥农药减量增效行动，实施厚地土壤修复剂项目。
加强生态保护修复。巩固县域园林化景观化成果，实施“三北”防护林、森林可持续经营试点等项目，推进“双储林”基地建设项目，开展林业碳汇交易，绿化造林3万亩，提升林长制工作绩效。坚持治水兴水惠民生，实施南峡沟水库、梁甫川山洪沟治理等水利工程，推进粮食沟水库建设，治理水土流失25.6平方公里。深化生态警务建设，严打破坏野生动物资源违法犯罪，保护秦岭细鳞鲑等生物多样性。
推进绿色低碳发展。加快能源、工业、交通运输、城乡建设等领域绿色低碳转型，严控高能耗、高污染项目上马，抓好重点用能企业管理，逐步降低万元GDP能耗。推行生活垃圾分类处置，争创省级节水型灌区，顺利通过节水型达标县创建省部级验收。实行“三线一单”分区管控，提高生态环境保护监管智慧化、精准化水平，打击震慑环境污染犯罪。
九、聚力推进共建共享，让民生保障更见温度
坚持以人民为中心的发展思想，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。
促进就业增收。落实就业优先政策，开发农村公益性岗位、乡村振兴公益专岗1000个，新增城镇就业1700人，促进再就业750人，农村劳动力转移就业7万人。发放创业贷款3000万元，开展订单式培训1600人，加快建设县返乡人员创业基地、县公共实训基地。依法根治欠薪，保障农民工权益。
提升公共服务。实施“陇县好教育”品牌创建“八大工程”，完成职教中心改扩建二期，建设崇文中学、秦源中学、北关明德幼儿园，争创国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县。加快健康陇县建设，实施县康复理疗中心、县精神卫生康复中心、东风区域医疗次中心等项目，通过全国基层中医药工作先进县复审。建设县文化活动中心、县文创艺术中心，抓好第四次全国文物普查、全国镇文化站评估定级。建成县女子防雹连训练基地、X波段天气雷达，争创全省气象防灾减灾示范县。
强化民生保障。巩固全民参保计划成果，落实职工门诊共济保障、重大疾病医疗保险和救助制度。大力推行居民养老保险集体经济补助。健全社会大救助和养老服务体系，开展困境妇女儿童和残疾人关爱服务质量提升行动，实施区域综合养老服务中心项目。建成县标准化食品药品检验检测中心。完成固关战斗遗址教育基地改扩建，提升“双拥”共建水平。
防范化解风险。积极防范经济和金融领域风险，切实加强地方政府债务管理。推进信访工作法治化建设，争创全国信访工作示范县。开展安全生产治本攻坚三年行动，健全网格化应急管理体系，提高本质安全水平。推行警网融治、“三警三联六创”等创新模式，依法打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪。
各位代表，民有所盼、我有所为。在广泛征集意见建议的基础上，县政府遴选了12件民生实事候选项目，提交本次人代会票决。我们将始终聚焦群众关心关切，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，努力把一张张“民生清单”变成群众的“幸福账单”。
全面加强政府自身建设
完成今年经济社会发展目标任务，需要我们更加注重加强政府自身建设，解放思想、改革创新，攻坚克难、奋勇争先，不断提高执行力和公信力，努力打造人民满意政府。
旗帜鲜明讲政治。坚持把讲政治作为第一位要求，持续巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，学思用贯通，知信行合一，更加坚定不移衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，推动党中央和省市县委各项决策部署落实落地。
坚定不移强法治。坚决维护宪法和法律权威，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。牢固树立和践行正确政绩观，坚决防范和惩戒统计造假。推进“八五”普法，完成镇综合执法赋权，创建省级法治政府示范县。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督及舆论监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
创新务实抓落实。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，用好调查研究“传家宝”，倡导真抓实干、担当作为的优良作风，自觉运用系统观念、创新办法解决问题、推动发展。坚持雷厉风行、马上就办，推行工作项目化、项目清单化，强化政府系统执行力。坚持问政于民、问需于民、问计于民，密切联系群众，以政府的“实干指数”提升人民群众的“幸福指数”。
清正廉洁干事业。坚决扛起全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。习惯过紧日子，大力压减“三公”经费和一般性支出，腾出财力用于重大民生改善、重大项目建设、重大风险处置等领域，让每一分钱都用在刀刃上。
各位代表，蓝图绘就，唯有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的二十大精神,在县委的坚强领导下,凝心聚力,真抓实干,全力加快“五区”建设,奋力谱写陇县高质量发展新篇章！
