陇 县
【概况】 陇县史称陇州，地处宝鸡市西北部，与甘肃省清水、张家川、华亭、崇信、灵台县毗邻。秦襄公曾在此建都，汉初设置陇关，后改称大震关，素有“秦都汉关”之称。版图面积2285平方公里，辖12镇1个管委会，158个行政村，人口26.68万。宝汉高速、宝中铁路、212省道贯穿全境。是国家卫生县城、国家生态示范县、全国文化先进县、国家园林县城。2012年，县委、县政府以“打造宝鸡副中心，建设幸福新陇州”为目标，坚定“一城三县”（三级城市、特色农业强县、生态工业大县、文化旅游名县）战略不动摇，坚持“规划引领，项目支撑，重点突出，谋求跨越”的总体要求，实施“十大工程”，推动“五大转型”，向着“区域商贸中心、历史文化名城、休闲度假胜地、最佳人居环境”为一体的宝天平城市圈中心生态花园城市迈进，推进宝鸡副中心城市建设全面崛起。全县奶牛存栏6.4万头，种植烤烟4.84万亩，优质核桃48.18万亩，奶畜、烤烟、核桃三大产业均居全省第二位。建成省市县现代农业园区10个。全县农业总产值达到16.25亿元。工业上打造矿产开发、建材医药、农产品深加工、新兴能源四大产业，建设绿色食品工业园、凯迪工业园、凯旋建材工业园、金属镁工业园、煤电及煤化工业园五大工业园区，奋力构建工业主导型的县域经济新构架。按照“1650”统筹城乡发展思路，做大县城、做亮特色镇、做美新农村，促进城乡一体化发展。编制完成陇州市建设规划和12个小城镇建设规划。县城建设按照“一河两岸五区”的总体布局，完成陇州大道、景观水面、城区交通指挥系统、垃圾填埋场、污水处理厂等一批城市重点工程。南岸新城，环城南路、保障性住房等一批重大基础设施工程相继开工。实施人畜饮水工程，解决部分农村饮水难问题。通过移民搬迁和新农村建设，农民的生产条件、居住环境得到明显改善。城镇规模扩大，经济辐射、人口吸纳、综合服务功能增强，城镇化水平达到43.1%。全年实现生产总值43.3亿元，同比增长15.5%；地方财政收入1.92亿元，同比增长32.3%；农民人均纯收入6740元，同比增长17.9%；城镇居民人均可支配收入20630元，同比增长16.3%。被市委、市政府评为2012年度目标责任制考核优秀单位、全市招商引资先进单位、争取中省资金先进单位、重点
2012年陇县国民经济和社会发展主要指标一览表
项 目
单 位
2012年
比上年±%
一、地区生产总值
万元
432980
15.5
第一产业
万元
162519
8.8
第二产业
万元
149110
28.7
第三产业
万元
121351
10.5
二、财政总收入
万元
46767
30.5
三、消费品零售总额
万元
139101
17.7
四、社会固定资产投资
万元
662503
62.9
五、农业总产值
万元
266633
62.9
六、工业总产值
万元
215700
45.6
七、城镇人口可支配收入
元
20630
16.3
八、农民人均纯收入
元
6740
17.9
九、人口自然增长率
‰
3.66
﹣0.96
项目建设先进单位和财政工作先进单位。
【项目建设和招商引资有突破】 坚持把项目建设和招商引资作为全县工作的第一战略，实施跨越发展十大工程和千亿投资计划。落实“五个一”工作机制，细化节点任务，强化检查考核，80个重点项目完成投资21.6亿元，同比增长82.1%。选择事关陇县长远发展的18个重大项目，实行县级领导包抓。陇州大道建成通车，中医院即将竣工搬迁，向全县人民承诺的十件实事全面完成。争取中省财政资金15.7亿元，同比增长65%。成功引进国投能源、国华风电等一批国内知名企业，全县共落实招商引资项目41个，到位资金18.38亿元，其中外资64万美元。全社会固定资产投资总额达到65.5亿元，同比增长71%。重点项目建设、争取中省资金、招商引资三项工作均进入全市先进行列。
【国家园林县城创建成功】 2012年陇县编制完善了县城规划，制定了“关于建设生态花园城市的四个实施意见”，出台了“县城建设管理办法”、“土地征用办法”，开展县城违法建设专项整治。南岸新城加快建设，千河2号、3号坝建成蓄水，水面景观达到55万平方米，南岸新城中心幼儿园、体育场、青少年活动中心开工建设。东部商务区和北部文化休闲区正式启动，陇州文化广场即将投用，秦源文化产业园破土动工。旧城改造加速推进，西关街拆迁实现历史性突破，陇马路什字、关山酒店、西街二组等5个片区共拆迁2.7万平方米。建成御景嘉园、三宝聚圆、东紫花城高层住宅小区。污水处理厂竣工运营，县城北区实现集中供热8万平方米。改造城区供水管网14公里，绿化覆盖率42.7%，成功创建为国家园林县城。推进特色镇建设，完成东南、东风镇街道拆迁改造及固关民族古镇保护性开发，实现有条件农村居民进城落户1.04万人。投资7817万元，开展以大绿化、大整治、大提升为重点的城乡环境综合治理，植树876.7万株，新增绿化面积10.2万亩，建成2个省级生态镇、8个市级生态村。
【规模以上工业实现产值21.6亿元】 坚持把突破工业作为推动跨越发展的主攻方向，启动建设绿色食品工业园区，实现水、电、路等基础设施基本配套，关山乳业、陕西天香、宝鸡方茂3户入园企业建设加快。支持秦源煤业、和氏乳品等企业快速发展。凯迪绿色能源产业园、凯旋建材工业园等一批重大工业项目按期开工。李家河煤矿开发、关山风力发电等前期项目进展顺利。推进全民创业，新增“三上”企业10户、小微企业30户。全县规模以上工业实现产值21.6亿元，同比增长45.6%。
【加大特色农业建设】 以现代农业园区为引领，建设全省奶畜第一县、核桃第一县、烤烟第一县。奶畜产业建成1个千头奶牛场，完成9个标准化奶牛养殖园区改扩建，全县奶牛存栏6.4万头，奶类总产达到19万吨。烤烟产业建成曹家湾现代育苗中心，新建标准化烟站3个、密集烤房882座，栽植优质烟叶4.84万亩，实现产值9914万元。果品产业新栽优质核桃4.16万亩，改造低产园7万亩，建成千亩示范园3个、500亩示范园10个，全县核桃总面积达到48.5万亩；新栽优质矮化苹果1万亩，总面积达到7.36万亩。粮食生产实现“九连增”，总产达到11.08万吨。建设温水、东南、曹家湾3个现代农业科技园区，其中温水园区被省政府命名为省级现代农业园区。
【旅游商贸产业活力增强】 2012年关山草原经营权移交陇县，启动关山景区节点规划编制和基础设施建设。10月26日上午，陇县相继举行了龙门洞景区上善广场、丘祖行宫、秦源文化产业园开工奠基仪式和陇州大道通车仪式。全国政协委员、全国道教协会会长任法融出席活动，并为龙门洞景区捐赠100万元善款。市委副书记陈光明为项目奠基，宣布开工令。12月22日，在西安召开的第七届陕西城市经济文化发展高峰论坛暨2012年陕西省城市经济文化研究会年
10月26日，全国道教协会为龙门洞道文化展示区捐款
会上，关山草原被授予2012年度关中—天水经济区“最适宜都市人自主休闲旅游景区”称号。天成镇成功创建为省级旅游名镇，以温水度假村和东兴民俗村为代表的乡村游发展迅速。全县共接待游客148.9万人次，实现旅游综合收入9.58亿元，同比增长6.9%。商贸流通体系逐步完善，推进河滨商贸中心、泰和超市等项目建设，建成东风镇商贸步行街、4个镇标准化超市，新建改造“农家店”51个。加大信贷支持消费力度，全县金融机构各项贷款余额13.32亿元，同比增长12.5%。全社会消费品零售总额达到13亿元，同比增长27%。
【提升民生保障水平】 陇县坚持把改善民生作为头等大事，突出重点，加大投入，全力保障。支持创业，扩大就业，发放小额担保贷款8322万元，新增就业2658人，农村劳动力转移就业10.9万人，实现劳务收入8.72亿元。城乡居民养老保险参保率达到98.3%，新农合参合率达到99.3%，城镇职工医疗保险参保率达到95%以上。新增农村低保对象1000户，城乡低保人数达到3.02万人，发放低保金5088万元。落实高龄老人、孤儿生活补贴111万元。农村孕产妇免费分娩住院补助率达到100%。建成残疾人康复中心、托养服务中心和4个农村社区公共服务中心。实施扶贫开发“六大工程”，移民搬迁555户1659人，改造农村危房1050户，1.2万名农村贫困人口实现脱贫。探索统筹城乡、“三化”联动的连片扶贫新模式，受到各方高度关注。加大保障房建设力度，777户低收入住房困难家庭入住汭岸花园小区，万成佳苑保障房主体完工，民生工程建设走在全市前列。
【创新发展文卫科教事业】 2012年，推进教育强县创建活动，“双高双普”通过市级验收。设立百万元教育品牌奖励基金，高考二本上线人数达到939人，再创历史新高。推进
4月25日，宝鸡市社会保障卡陇县批量发放仪式
科技创新，实施县级科技项目10项，申请国家专利16件。医药卫生体制改革顺利推进，药品“三统一”和零差率全面实施，成功创建为全国农村中医药工作先进县。人口和计生工作推进，人口自增率3.67‰，计划生育率达到98.9%。全国文化先进县通过复查验收，农家书屋、广播应急网实现行政村全覆盖，陇县被中国民协命名为“中国社火文化之乡”。荣获全省信访“三无”县。
【省委、省政府领导到陇县调研】 8月15日，省委书记赵乐际在市委书记唐俊昌、市长上官吉庆等陪同下深入陇县调研。先后到陇县生态工业园、东部商务区和曹家湾扶贫产业示范园，了解园区规划、产业布局、企业入驻、设施配套和项目进展状况；对陇县建设中小企业创业孵化基地的做法给予肯定。3月21~22日，省卫生厅党组书记、厅长刘少明对陇县医疗卫生体制改革工作进展情况进行调研。4月12日，副省长祝列克在市委书记唐俊昌的陪同下，到陇县视察调研农业农村及扶贫开发工作。4月19日，省委常委、副省长江泽林在市长上官吉庆陪同下，到陇县汭岸花园廉租房小区、万成佳苑保障性住房小区及污水处理厂，调研视察陇县保障性住房建设和县城污水处理等工作。10月10日，省检察院党组书记、检察长胡太平一行在市长上官吉庆、市委常委、政法委书记黄超的陪
11月30日，副省长祝列克在陇县调研
同下，到陇县调研检察工作。10月23日，省委教育工委书记、省教育厅厅长杨希文带领省厅相关处室负责人，在宝鸡市副市长刘桂芳、市教育局局长苏永兴、县长赵甲宏的陪同下，先后到东风镇杜阳社区中心幼儿园、南岸新城在建幼儿园、曹家湾中学、西大街小学，对陇县学前教育推进工作和“蛋奶工程”实施情况进行检查。11月30日，副省长祝列克到陇县宣讲党的十八大精神，调研现代农业和扶贫开发工作。
【为农民工提供打工生活补贴】 2012年初，陇县劳动保障人员赴上海、北京、天津、珠三角、长三角等地实地考察，与全国近百家大型用工企业建立联系，签订了100多份劳务合同。并抓住春节期间农民工回乡过年的机遇组织全县158个行政村的劳动保障信息员宣传用工信息，收集务工动向，有序组织外出务工人员务工。安排劳动保障部门工作人员加班加点为外出务工人员订购车票、办理补贴手续，并对通过劳动部门组织外出的农民工一律实行“四免一补”的优惠政策，即免收报名费、职业技能费、职业技能培训费和初次职业技能鉴定费、给家庭困难的农民工发放单程路费和300元生活补贴。
【550万元重奖种烟大户】 2012年初，陇县对在去年烤烟生产中作出突出贡献的先进镇、村、单位和个人给予550万元的现金和物品奖励。为调动各镇、村组发展烤烟生产，陇县按照“大干大支持，小干小支持”的原则，拿出550万元对去年烤烟生产中作出显著成绩的12个镇、99个先进村和123个先进个人给予现金和物品的重奖。2012年，全县种植优质烤烟4.8万亩，实现产值9913.67万元，烟农收入超过1.18亿元，创造历史新高。
【千名干部到基层开展“三问三解”】 3月，陇县组织千余名机关干部深入基层、深入群众、深入田间地头开展“三问三解”活动。全县围绕“服务基层、服务群众、服务发展”，结合“六扫除六确立六突破”新一轮思想大解放活动，深入查找党员干部自身在思想、工作和作风上的差距，培养与群众的感情，不断提高服务水平。在下基层中，党员干部把农村困难户、老党员户、老村干部户、流动党员户、科技致富示范户等作为走访的重点，听取他们的意见和建议，并做好民情日记。33名县级领导、477名科级领导、1200多名县镇机关干部都分头深入党建联系点、扶贫重点村，走村入户真问，解剖麻雀深问，条块结合同问，初步征求群众意见、建议837条。排查安全隐患、调解矛盾纠纷230多件。
【三大标志性工程项目开工】 6月14日上午，市委书记唐俊昌、市长上官吉庆、市政协主席张民义参加陇县总投资90多亿元的凯迪绿色能源循环经济产业园、凯旋建材工业园、东部商务区三大项目开工仪式，这是陇县建设宝鸡副中心城市的首批标志工程。陇县凯迪绿色能源循环经济产业园是陇县建设生态工业大县的标志工程，项目总投资50亿元，规划建设生物质发电厂、生物质能源林基地、生物质液体燃料深加工、有机肥厂。凯旋建材工业园建设项目总投资约11.9亿元，分三期建设，计划建设年限为3年。东部商务区项目计划总投资30亿元，主要建设公共服务区、文化展示商业区、生活休闲区三个功能区域，将极大地完善城市功能，拉大城市骨架，提升城市承载力。
【率先启动法官工作室】 10月16日，全市“法官工作室”挂牌启动仪式在陇县举行。市中级人民法院院长郭宝生、县委书记杨宝玉及全市各县区法院负责人参加了挂牌启动仪式。郭宝生、杨宝玉为西城社区“法官工作室”揭牌。陇县在158个行政村及社区分设40个法官工作室，把法官工作室打造成司法为民的窗口，学法讲法的阵地。
【六大举措推进连片特困区域扶贫开发】 陇县结合实际，提出六大举措推进连片扶贫开发战略。制定出台《关于加强板块开发整村推进扶贫工作的决定》、《关于扶持贫困户发展产业的实施意见》和《关于县级部门包抓扶贫重点村的通知》等一系列配套文件。提出县财政每年拿出新增财力的5%，专项用于板块开发贫困村建设，每年整合项目资金不少于5000万元，安排贴息贷款不少于3000万元，贷款期限1~3年，贫困户每户可贷1万元，经济合作组织可贷30万元。农村贫困家庭子女参加职业技术学校培训，每人每年补助学杂费3500元、生活费3000元，并负责推荐就业。
（刘万江）
陇县县委、人大、政府、
政协领导成员县委书记 杨宝玉
副书记 赵甲宏 赵一键
常委 杨宝玉 赵甲宏
赵一键 许道平
王小龙 蒙科建
杨高社 葛管社
姚建平 闫 涛
李维芳
县人大常
委会主任 陈立旭(1月离职)
车振华（1月任职）
副主任 闫明泰（1月离职）
于焕琦（1月任职）
焦登鳌 王亚萍
闫新汶
县长 赵甲宏
副县长 许道平 葛管社
苏海甫 赵 强
王润军 陈爱珍
县政协主席 车振华（1月离职）
张笃志（1月任职）
副主席 于焕琦（1月离职）
李秉文 曹虎林
闫引娟(1月任职)
